政府粮食储备的“吞吐”，既是保障储备常储常新的主要手段，也是调控市场的重要方式。及时跟踪市场动态，把握好“吞吐”的节奏和力度至关重要。

在国家粮食和物资储备局3月31日召开的新闻通气会上，相关负责人介绍，新型粮食市场监测预警体系基本成型，市场监测预警能力加强，调控的精准度提高。在我国政策性粮食库存充足的坚实基础下，科学把握库存投放的“时度效”，能做到“需要时可随时投放市场”，成为保障粮食市场供应和平稳运行的“压舱石”。

此前小麦市场出现的相对过热现象，经过一系列抑制投机炒作的调控举措，如今已经基本平稳。国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云介绍，据调度，随着拍卖粮源陆续出库到厂，有的贸易企业加快了售粮进度，加之进口粮源陆续到港，近期粮食市场价格有所回落。

粮食保供稳市“三板斧”

秦玉云介绍，今年以来，国家粮食和物资储备局会同相关部门，多措并举，协同联动，认真抓好粮食市场调节、粮源组织调度、秋粮收购等工作，取得了积极进展。

一是供给能力有保障。从生产看，我国粮食生产连续多年丰收。从库存看，粮食库存处于历史较高水平，库存消费比远远超过国际粮食安全警戒线，口粮品种能够满足一年以上的消费需求。同时，库存结构不断优化，企业商品库存增加较多，企业抵御风险能力和自我调节能力进一步增强。另外，农户和城乡居民存粮也有所增加。

二是跟踪市场动态有渠道。秦玉云称，国家粮食和物资储备局持续完善粮食流通统计调查制度，现有入统粮食企业近5万家，定期掌握粮食购销存等情况。持续强化市场监测预警，密切跟踪粮食供求变化，已建立国家级粮食市场信息直报点1000多个，地方粮食市场信息监测点近万个，基本覆盖了重点地区、重点品种、重点企业。“在监测频率和密度上，我们根据供需形势和调控需要及时调整，比如，去年疫情发生后，我们及时启动了重点企业日监测日报告制度，随时了解市场动态。”

三是市场调节有办法。政府粮食储备充足，需要时可随时投放市场，是保障国家粮食安全的“压舱石”。国家层面有专门的粮食应急预案，省、市、县也都有相应的预案;布局了一批应急加工企业、应急供应网点、应急配送中心、应急储运企业，粮食应急保供网络体系健全。有关部门还建立了粮食供应保障会商机制，近年来，在应对各类突发事件中经受住了考验，也积累了丰富的经验。各类批发市场、零售终端、网络销售平台交易活跃，配送便捷，仅国家粮食交易平台去年就公开销售粮食超过1.1亿吨，部分地区大型电商平台粮油配送能够实现当日达。

以充足的粮食储备为坚实基础，以灵敏的市场监测预警为行动依据，以及时高效的协同投放为抓手——这“三板斧”，为我国保障粮食市场供应和平稳运行奠定了扎实的基础和条件。

调控强而有力，小麦市场平稳有序运行

小麦作为我国两大口粮之一，库存充实、储备充足、供给充裕，可满足市场一年以上消费需求，保供稳市具有坚实的物质基础。

今年年初，受玉米价格上涨影响，小麦饲用量明显增加并创历史新高，加之部分市场参与者投机炒作，使小麦市场出现了短暂的相对过热现象。尤其是1月13日和20日两周，政策性小麦公开竞价销售基本“高溢价、全成交”。

对此，国家粮食和物资储备局紧抓调控“时度效”，及时采取相关举措。秦玉云介绍，针对元旦后小麦一度交易特别活跃，成交率和溢价较高情况，果断采取提高交易保证金、预付货款、调整粮源结构等针对性措施，以抑制投机炒作。随后小麦拍卖“量价齐降”。

此外，国家粮食和物资储备局积极发挥两级储备吞吐协同效应。“针对前期市场主体采购量增加的情况，研究安排部分中央储备粮延期轮入，有的省份也及时调整了地方储备粮轮换计划。目前，新产小麦还有一个多月上市，在持续安排最低收购价小麦拍卖的同时，各级储备小麦正加大轮出力度。”秦玉云称。

“据调度，随着拍卖粮源陆续出库到厂，有的贸易企业加快了售粮进度，加之进口粮源陆续到港，近期粮食市场价格有所回落。目前小麦、玉米收购均价分别为2519元/吨、2806元/吨，均较月初下降3%左右，期货主力合约价格降幅还要大一些。”他表示。

“小麦调控强而有力。”国家粮油信息中心首席分析师王晓辉介绍，新型粮食市场监测预警体系基本成型，小麦市场监测预警能力加强，调控的精准度提高;中央储备粮“压舱石”和地方储备粮“第一道防线”作用充分发挥，调控的物质基础坚实;预期引导、储备吞吐、产销衔接等调控手段日益多样，调控的灵活性增强。

王晓辉还介绍，今年新小麦面积、单产和产量有望实现“齐增”，丰收在望。此外，近期华北和东北两大主产区玉米明显上量，玉米价格高位回落，对小麦价格拉动作用趋弱。

“目前国内小麦库存充足，国家积极释放出明确的调控政策信号，小麦市场平稳有序运行。”他表示。

(记者 李春晖)