9月8日上午，省政府举行新闻发布会，发布《关于深化“放管服”改革着力服务“六稳”“六保”的实施方案》(简称“放管服”26条)，共有26条针对性政策和操作性措施。该方案于8月30日起实施。

省政务服务管理办公室主任徐光辉介绍，江苏现有市场主体1334.5万家，其中企业385.1万家，江苏市场主体总量、增量位居全国前列。近年来，江苏深入推进“放管服”改革，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，进一步激发市场主体活力和社会创造力。在国务院办公厅对省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估中，江苏连续5年名列前茅。全省营商环境总体水平持续保持在全国前列。

此次出台“放管服”26条，是为了统筹疫情防控和经济社会发展，运用“放管服”改革的思路和方法，紧扣服务“六稳”“六保”大力推进“互联网+政务服务”“互联网+综合监管”，聚焦企业和群众办事创业的难点堵点“啃硬骨头”，进一步激发市场主体活力和社会创造力，努力把疫情造成的不利影响降至最低，为推动我省经济长期持续平稳健康发展提供坚强支撑和保障。

“放管服”26条针对性政策和操作性措施，具有促改革稳增长、惠民生保稳定、强监管优服务的特点。具体内容如下：

围绕进一步推动优化就业环境，提出持续降低就业门槛、着力提升职业技能、壮大发展新就业形态;

围绕进一步推动减轻市场主体负担，提出健全惠企服务机制、规范提升中介服务、切实改进认证服务、优化涉企审批服务;

围绕进一步推动扩大有效投资，提出持续提高投资审批效率、优化工程建设项目审批;

围绕进一步推动激发消费潜力，提出清除消费隐性壁垒、便利新产品市场准入;

围绕进一步推动稳外贸稳外资，提出大力优化外商投资环境、着力推进通关便利化、深入清理规范口岸收费;

围绕进一步推动优化民生服务，提出创新养老和医疗服务供给、提高社会救助精准性、提升利企便民服务水平;

围绕进一步加强事中事后监管，提出加强取消和下放事项监管、提升事中事后监管效能、突出重点领域依法监管、严格规范行政执法;

围绕进一步完善有效联系和科学评价机制，提出健全常态化联系机制、规范营商环境评价、建立企业和群众评价机制;

围绕进一步加强组织实施，提出担当负责强推进、协调攻坚抓落实。

“放管服”26条主要有以下三大特点：

促改革稳增长。降低市场主体制度性交易成本，健全惠企服务机制，建设“苏企通”平台，优化涉企审批服务，实行中介服务事项清单管理，切实改进认证服务;消除消费隐性壁垒，便利新产品市场准入;持续提高投资审批效率，优化工程建设项目审批，扩大有效投资实物量;大力优化外商投资环境，便利外资企业准入，着力推进通关便利化，深入清理规范口岸收费。

惠民生保稳定。优化就业优先政策环境，壮大发展新就业形态，实行灵活就业人员就业登记承诺制，推进职业伤害保障试点，鼓励金融机构推出创业信贷保险产品和服务模式;推动高频民生服务便利化，创新养老和医疗服务供给，提高社会救助精准性;持续深化“一件事”改革、政务服务“跨省通办”“一网通办”，全面推行证明事项告知承诺制。

强监管优服务。坚持一体有效推进“放管服”改革，落细落实事中事后监管措施，创新和完善协同监管、信用监管、智能监管;突出重点领域依法监管，严格规范行政执法，加强对中介机构的监管;倡导和推动“无接触服务”，建立企业和群众评价机制。

徐光辉介绍，“放管服”26条涉及面广、系统性强，下一步，省政务服务管理办公室将积极发挥省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室的牵头协调作用，会同有关部门压实工作责任，切实将文件要求落到实处。近期，省协调办将会同省有关部门对“放管服”26条进行细化，编制办理事项，优化办事指南，明确适用范围、办理方式、材料要件等，通过“一网通办”和政务服务大厅，线上线下结合推动政策落地落实。( 徐宁)