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【优秀人大代表风采】王虹:商人村长的民生答卷
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2016年12月13日 07:45:17 进入社区讨论
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专题:代表委员之声

  红网慈利分站12月13日讯 王虹,男,1967年生,慈利县零阳镇太坪居委会人(原蒋家坪太坪村,现为涉农居委会),自22岁进慈利县城经商并在县城立业置家以后,虽然老家与县城仅一河之隔,但为了拼搏商场也很少回家,即或回家也无睱关心乡民、乡貌,近在咫尺的家乡对他来说既熟悉,也生疏,但“出门一脚泥,吃水喷辛气”的映象对他特别深刻,于是他初步决定应该首先从事关千家万户的民生工程入手,尽快改善村民的基础生活设施。

  命题

  为了命好民生这道题,他从走马上任的第一天起,用3天时间,带领太坪村支两委走遍了太坪10个村民小组的田间地头,到了10个组的40多户人家从中寻找民生命题。虽然经过实地踏看、走访,民生列题已然在胸,但为了更全面,更深刻的反映村民愿望,他决定采用以下三种方式选定群众急需要求解决的民生问题,一是以印发《太坪村主要民生要求征集表》的形式,由各小组组长分组召集村民小组会议收集全村主要民生要求;二是选题。即在初步整理村民民生问题要求的基础上召集全村党员、组长、群众代表参加选题,初步确定民生选题;三是定题。由村支两委参加,并遵照不违反新城区规划,有可能争取国家项目资金支持,群众要求迫切的三原则,在党员、群众代表的13道选题中,逐条筛选出要解决的民生工程项目10项,并以“太坪居委会民生工程5年(2010—2014)规划”为命题,晓喻太坪村各组组民,如:“出门一脚泥,吃水喷辛气、堤路无防护,空调带不起”等村民迫切要求尽快完成的项目均被筛选进入《5年民生规划项目》:

  

 

  通过向村民问题、村民代表大会选题、村支两委定题,向群众公开5年民生规划等程序,达到了由村民监督村支两委工作,增强广大村民主人翁意识,明确村干部工作任务,加大村干部工作压力的目的。

  答题

  面对已公布的5年民生规划中的10道考题,王虹陷入了深深地沉思,在充分掌握情况的基础上,王虹针对10道考题分别进行逐一审题,希望从中找到解题难点,从中谋求解题办法。

  经审题梳理,王虹发现要解决的10道民生考题中主要存在“三大难点”:一是工程投资大,资金筹措难。太坪村长期无村办企,每年仅有原村部和村小学出租收入6万元,而要解10道民生题目,5年之内需要筹措资金达400多万元;二是提高村民收入难。全村667户,2421人,总面积1987亩,其中耕地面积仅1055亩,人均不足0.5亩,村民长期靠栽种无核密桔为主要收入来源,2009年村民人均可支配收入不足5000元。不创新村民收入渠道,要让村民收入在5年内翻一番的难度大;三是保安稳不上访,不发生群体事件难。分析不安定主要因素有:1.根据新城区规划,太坪居委会已被列入新城区中的核心城区,将要展开的征地拆迁任务重,补偿政策标准与农民的要求有差距,可能引发的社会矛盾多;2.澧水大桥通车后太坪已成为真正的城乡结合部,也是各种刑事案件多发的集合部;3.计划生育工作是全镇的倒数第一名,工作任务重,稍有不慎就有可能引发恶性事件。

  经审题找到了工作难点,也就是找到了工作重点,剩下的就是寻求难题解法。王虹利用自身任慈利县人大常委会委员,参加学习的机会多,掌握的政策法规多和多年管理企业积累的经验多以及人脉资源广的优势,针对“三大难点”分别确立解题方法。

  (一)利用国家政策和人脉资源争取项目资金与部门资金支持,破解建设资金难点。经细分427万元民生项目投资类型,王虹发现其中投资最大的有三个项目,即防洪大堤路防护墙,投资约80万元,自来水引水入户工程,投资约120万元,农网改造工程,投资约150万元,三个项目的总投资共计350万元,占10道民生工程总投资427万元的82%,而这三大项目均属国家政策投资支持的项目,应该尽快向相关部门提出申请报告,争取尽快将项目进入下一年度的项目投资笼子,于是从自己管理的公司抽调人员到太坪村熟习情况组织资料编写报告,并分别由他本人将报告报送慈利县人民政府的主、分管领导和项目主管部门——县水务局、交通局和县电力公司。经过一年的努力,这三个项目被分别列入2012年,2013年、2014年项目投资计划,并按计划开工,分别于2015年前后竣工。在争取项目资金支持的同时,为完成6公里组道路面硬化和50亩低产田改造,王虹又利用村里每年6万元的房租收入结余,分年争取县支机关单位支持资金共40万元,完成了全部工程项目投资。自此太坪人实现了:下雨出门不沾泥,河堤行车不怕掉河里,吃水不再喷辛气,冷暖空调能吹出热冷气。

  (二)利用临近县城优势和自身掌握的从企经验促进村民发展工商服务企业。太坪仅有1055亩耕地,其中无核密桔611亩,其他农作物面积444亩。2009年以前,每年农业总收入仅约480万元,人圴农业收入仅2000元左右。但是,2009年全村人均可支配收入达到了4900余元。是什么收入弥补了人均可支配收入?带着这个问题,王虹逐组进行了调研。经调研统计,截止到2009年全村有工商服务企业(含个体工商户)29家,从业人员近300人,预计年销售收入5000万元,利润约640万元,全村外出打工人员约150人,创造收入约60余万元,全村工商服务企业和外出务工收入共计约700余万元,是农业收入的近1.5倍,也即为全村人均可支配收入贡献了150%个百分点,从而得到了:利用临近县城优势,大力促进本村村民工商服务业发展是目前提高农民收入的唯一途径的结论。

  2009年年底,王虹将自己的调研情况向村支两委会作了汇报,并就促进本村工商服务业发展尽快提高村民收入提出了“三促”建议:即村组干部带头办企业促,村干部服务村民办企业促,年底评比表彰先进村民小组促。在村支两委通过并形成决议的基础上,还对“三促”制订了具体实施办法和提出了具体要求。如:1.到2015年村组干部离土不离乡人人有自己创办的企业;2.村民办企业要求服务或咨询的,一律由村主任免费提供服务;3.先进创业村民小组,以小组创办工商服务业户数占该组总户数的%在全村最高的为标准,每年评比一次,并奖励先进小组长创业促进奖500元。

  经过5年的促进发展,太坪村的工商服务企业已由2009年底的29户增加到52家,从业人员也由原来的近300人扩大至近500人,全村村民创办的工商服企业年销售收入到2015年底已超过1亿元,全村村民人均可支配收入达到了9800元,比全县村民人均可支配收入高出24.5%。

  (三)针对征拆户和计生对象,建立动态管理包干负责与集中攻坚机制。首先是划分包干工作片。将全村10个村民小组分为三个包干片,由村支书和主任各管一个片,两个支委共管一个片,并明确管片负责人为第一责任人,各小组组长为第二负责人,如遇不安全事件发生,即可集中村支两委做好稳定攻坚工作。村妇女主任不安排具体管片工作,专门摸清计生对象底子和家庭情况;其次是摸清两个底子。即分组摸清计生对象底子和根据新区管委会发布的征拆公告,摸清征拆户家庭成员情况,特别掌握计生对象和征拆户家庭成员中有无暴厌犯罪和上访历史,并分别建立档案;再次是坚持事前做好工作。由于责任明确,底子清楚,方法得当,5年来在太坪村境内征收土地近700亩,征拆房屋128户,拆除违章建筑2000余平方米的征拆工作中,从未发生上访和阻止征拆工作的事例,计划生育工作也年年都排在全镇的前3名。

  阅卷

  王虹自2009年11月13日上任太坪村主任后,制订的5年民生命题,即《太坪村民生工程5年规划》到2014年底已经到期,但由于当年的春节来得特别早和年底各项工程集中的原因,王虹将阅卷验收工作推到了2015年3月8日,这天他在村部的会议室里召集了村支两委,10个村民小组长,全体党员参加的民生工程阅卷验收会议,并邀请了零阳镇和新区管委会领导参加。阅卷验收打分分三种形式完成,即:现场验收民生工程,张榜公布全村工商服务企业户名,对照民生工程5年规划评分。评分标准按照《民生工程5年规划》中的10道题,每题10分,总分100分的原则评分。经一上午的现场工程验收和下午对照规划评卷,参会阅卷人员对村支两委5年完成的民生命题一致意见给了满分,但王虹认为5年发展的工商服务企业虽然从户数上由29户上升到52户,超过了民生规划要求的户数,但离“村支两委与村民小组长人人有企业”还有差距,5名村支两委还有1人未办企业,10名小组长还有2人在家务农,最少应该扣5分。根据王虹的意见,最后参加阅卷的人员一致同意:太坪村支两委5年民生工程规划完成得分为95分。会上王虹还对创办工商服务企业最多的4组,全组71户,开办各类企业的有9户,占总户数的12.7%和9组,全组62户开办各类企业的有8户,占总数的12.9%,分别提出了表彰,并号召全村各组向4、9组学习。自此,商人村长王虹的5年民生工程路,以得分95分圆满收官。

[作者:慈利县人大常委会联工委提供]
[编辑:张炀]
[来源:红网慈利分站]