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武陵山片区政协主席联席会第二次会议在张家界市圆满落幕
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2017年09月06日 15:36:24 进入社区讨论

  

 

  会议现场

  红网时刻9月6日讯(张家界分站记者 李森林)9月6日,武陵山片区政协主席联席会第二次会议召开第三次全体会议,大会完成了各项议程后圆满落幕。来自武陵山片区所属省市重庆、湖北、湖南、贵州的政协主席、副主席、秘书长、专委会主任等近百名代表欢聚张家界市,共商武陵山片区的发展大计。

  会议以“全域旅游”为主题进行交流和探讨,确定黔江区政协为武陵山片区政协主席联席会第三次会议主办单位;协商通过了武陵山片区政协主席联席会第二次会议共同建议;通过了武陵山片区政协主席联席会第二次会议纪要。

  会议协商修订《武陵山片区政协主席联席会章程》,进一步完善武陵山片区政协主席联席会机制,充分体现了片区各市州区县加强协作交流、同心协力打造武陵山发展共同体的共同愿望和使命担当,有利于中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念在片区的深入贯彻落实。

  会议倡议,各成员单位要牢固树立“一盘棋”意识,认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,把推动全域旅游发展作为片区转型发展与脱贫攻坚的新引擎,在全力加快构建片区水、陆、空立体交通格局的同时,精诚团结,互帮互助,互通信息,共享资源,发挥方方面面的渠道优势,加强政府间、企业间、民间广泛合作,不断凝聚全域旅游协作协同发展的强大合力。

  会议号召,武陵山片区政协主席联席会各成员单位,要更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,围绕中心、服务大局,始终聚焦聚力脱贫攻坚,为实现武陵山片区大发展、旅游大联合、脱贫攻坚大突破,与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗。

  延伸阅读:

  武陵山片区政协主席联席会第二次会议共同建议

  2017年9月4日至6日,武陵山片区政协主席联席会第二次会议在湖南省张家界市召开。会议以全域旅游为主题,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,高度关注《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》的有效实施,重点就武陵山片区全域旅游发展进行了广泛深入的交流探讨,围绕争取国家政策和工作支持、加强片区内各地旅游协作协同发展等建言献策。根据武陵山片区政协主席联席会章程,为推动武陵山片区生态文化旅游产业示范区、跨区域扶贫开发示范区、岩溶地区特色经济示范区、民族和谐发展示范区、国家生态安全保障示范区建设,加快武陵山片区经济社会特别是全域旅游协调联动整体发展,特提出如下共同建议:

  一、开展《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》中期评估工作。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》明确提出,“建立武陵山片区区域发展与扶贫攻坚信息系统,开展规划实施监测。监测结果用作规划中期调整和绩效考核的依据”。“在规划实施的中期阶段,组织对规划实施情况进行中期评估,提出规划调整意见”。目前,规划实施时间已过大半,为合理评价片区规划实施现状,推动规划及相应政策、措施调整,武陵山片区政协主席联系会议建议:建立由国家明确牵头部门,省际协同、市州联动、区县配合的片区《规划》中期评估工作机构和机制,对《规划》实施情况开展实时监测并进行中期评估。由片区四省市党委、政府联合申请,由国家发改委和国务院扶贫办牵头、相关部委参与,地方受查受评单位配合,对《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011—2020年)》实施7年来的工作情况进行评估。其间,要充分听取片区各省市及其市州区县对规划实施提出的意见建议,据此对《规划》目标内容进行合理调整并制定出台相关政策措施,通过设立武陵山片区旅游发展基金、加大规划项目落地和生态补偿力度、取消基础设施建设项目地方资金配套等政策,确保如期实现《规划》提出的各项目标任务,保障片区如期脱贫,推动加快武陵山片区一体化进程、提升整体发展水平。

  二、成立武陵山片区旅游发展联盟。旅游是武陵山片区最大的比较优势,片区内所有市州区县都有独特丰富的旅游资源,都有发展旅游业的强烈愿望,都有把旅游业作为支柱产业发展的长期规划和重大行动。为加强武陵山片区旅游文化资源整合,凸显区域旅游文化特色和整体优势,促进片区内旅游业更好地一体化发展,避免同质竞争和重复建设,联合做大做强、做优做精武陵山片区“大旅游”产业,打造武陵山旅游品牌,建议共同发起组建中国武陵山片区旅游发展联盟,着力培育优质旅游产品,打造旅游节庆品牌,联合开拓国际国内市场,实行资源共享、产品互补、线路互联、客源互送、信息互通、政策互惠,建设无障碍大旅游区。要把“武陵山片区国际著名生态文化旅游区”作为一个整体建设目标,打捆建设、抱团发展。通过建立武陵山片区旅游发展联盟,增强联系联动紧密度,推行统一对外包装宣传、开展整体联合营销、构建互联互通机制、协调解决矛盾纠纷,为中外游客提供更多层次、更多内容的旅游消费,创造安全、文明、卫生、舒畅的旅游环境。

  三、促进片区传统特色产业升级与发展。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》提出了建立“跨省协作创新区”的战略定位,要求打破行政分割,突出跨省合作,“积极探索跨省交界欠发达地区经济一体化发展的新途径、新机制”。在武陵山片区省际边缘进行跨区域协作,是促进区域经济一体化的重要载体和路径,也是推动武陵山片区特色产品开发和产业升级的重要手段,对于深入探索区域发展和脱贫攻坚新机制、新体制和新模式,为新阶段全国集中连片特殊困难地区脱贫攻坚提供示范,实现国家总体战略布局和全面建成小康社会的奋斗目标,具有十分重要的意义。我们建议:积极向国家申报建立“武陵山片区开发崛起先导区”(暂定名),争取国家发改、海关总署、旅游、检验检疫、国税等相关职能部门在片区开展相关改革措施的先行先试。以打造具有国际竞争力的全产业链体系为目标,不断提升片区内6中心城市国际化水平和产业高端要素集聚能力,推动电商旅购、生物医药、健康养老、临空经济、生态农业等产业加快发展,加快片区优势资源转化,促进新兴业态、新兴商业模式发展,培植武陵山片区参与国际竞争的新优势,拓展开放型经济发展新境界。

  四、抓紧启动武陵山片区全域旅游发展规划编制工作。去年以来,湘西州、张家界市、怀化市、恩施州和秭归、长阳、五峰、新宁、城步、石门、安化、涟源、武隆分两批列入国家全域旅游示范区创建单位,贵州省更是列为全域旅游示范省创建单位,武陵山片区71个县(市、区)中有58个县(市、区)列入国家全域旅游示范区创建单位,占比达81.7%。走全域旅游发展路子,符合国家对武陵山片区的发展定位,是武陵山片区脱贫攻坚的最佳途径。与片区相关的各省、市和片区内各市州区县,要进一步强化全域旅游发展理念,努力探索全域旅游与精准扶贫一体化发展的“武陵山模式”,共同推动武陵山片区旅游扶贫实现跨越发展,为集中连片特困地区提供可复制、可推广的经验。打破行政区域分割,在国家全域旅游示范区创建中深化合作,加强统筹,打造具有市场影响力的武陵山区国家生态文化旅游目的地,要坚持规划先行。科学编制和实施片区全域旅游发展规划,要把旅游基础设施的完善、三次产业的融合、公共服务的覆盖、生态环境的保护、文化资源的发掘、民众素质的提升等,作为经济社会发展核心内容,明确目标、步骤与指标,争取一年一个样、年年有进步。建议由国家民委牵头,民族、林业、文化、旅游等部门参与配合,协调武陵山片区各省市和相关市州区、县(市、区),突出整体设计、区域联合、资源整合。要依托各地旅游资源禀赋,坚持差异发展、错位经营,避免重复建设、无序开发,使各地的旅游产品和旅游品牌互为补充、相得益彰、打造优势,形成品牌。通过合力推进武陵山片区全域旅游发展规划的制定和实施,加强合作,增进交流,让武陵山片区成为全域旅游扶贫脱贫攻坚示范区,成为境内外游客的目的地。确定以龙头景区资源带动,全域景区联动,城市乡村互动,产业深度融合的全域旅游规划定位,让武陵山片区旅游发展规划和经济社会发展规划、产业发展规划、城乡建设规划、土地使用规划无缝对接,推进片区旅游产业一体化发展。

  五、加强政府间合作,促进武陵山片区旅游产业的发展。第一,在基础设施建设、市场开发开放、区域资源整合、生态环境保护等方面,选取条件成熟的领域开展实质性合作。第二,强化大整合、大合作、大市场观念,在不同层面上形成合作协调机制,实现武陵山片区旅游产业整体推进,助推区域脱贫和可持续发展。第三,共同研究制定旅游市场开发的具体措施,共同协调和管理跨市州旅游市场,实行旅游车辆在区域内无障碍通行,健全区域旅游投诉和应急救援机制。第四,深化旅游品牌打造,推出片区联动旅游线路。要协调处理好区域整体形象定位与各自景区特色之间的关系,打造“大武陵”旅游品牌,把握“民俗和生态”两大主题,“绿色和健康”两大方向,重点突出“奇山异水、民俗古镇”两大品牌,依托高速公路等景观大通道,按照“点、线、面、带”的发展逻辑,形成高品位、多层次、互相补充、交相辉映的旅游精品线路。第五,建立武陵山片区全域旅游联动机制。由片区内各市州区县政府牵头,各地旅游局和有关部门参与,在武陵山片区旅游发展联盟框架下,定期召开全域旅游联动发展协调会议,把全域旅游联动发展作为常规性的工作来抓。建立区内旅游市场治理监控协调机构,加强旅游市场管理和环境的综合整治,健全投诉、理赔、稽查、安全救援系统,切实解决游客旅游过程中的重大纠纷和投诉问题,为游客提供良好的旅游服务环境。鼓励成立武陵山片区全域旅游各专业市场联盟,由各景区、交通运输公司、旅行社、宾馆、旅游商品等旅游服务主体组成旅游市场主体专业联盟,促成“吃住行游购娱”等旅游要素供给在区域间无缝对接。第六,加速信息化建设,实现区域旅游信息共享。建立武陵山区域旅游信息库,建立成套旅游信息采集机制,掌握最原始的旅游信息源,积极推进武陵山片区旅游政务网、旅游资讯网、办公自动化网和旅游综合数据库“三网一库”建设,构建覆盖整个片区的旅游信息高速路。同时,各地要切实抓好流域生态保护、集镇污染防控与治理、乡村环境治理等工作。总之,要强化政府主导和管理引导,全面优化旅游要素、基础设施、旅游功能和产业布局,实现基础设施和公共服务的全域一体化、品牌一体化、服务一体化,以游客体验为中心,以提高游客满意度为目标,整体优化旅游服务全过程,提供全过程体验产品,形成全域化旅游产品业态。

  六、重点打造文化、生态、老区三张高质量的全域旅游品牌。一是合力打造武陵山片区土家族苗族文化品牌。将文体活动与节日庆典、旅游资源与民俗民风有机结合,大力支持武陵山片区持续举办民族民俗文化艺术节,为武陵山片区文化旅游发展助力造势。定期举办全国土家族苗族文化论坛,全面系统研究武陵山片区民族历史文化,适时出版《武陵山片区民族民俗文化丛书》,努力把武陵山片区打造成为全国土家族苗族文化品牌。二是合力打造武陵山片区国家生态公园。武陵山片区有国家自然保护区18个、省级自然保护区40余个,国家地质公园4个、国家森林公园50余个、国家湿地公园60余个、国家水利风景区80余个,区域内森林覆盖率将近55%,还保留有大面积的原始森林,打造“武陵山片区国家生态公园”基础扎实、切实可行。同时,也要正视武陵山片区生态脆弱的实际,始终重视生态文明建设,保持和强化片区生态优势。三是合力打造湘鄂川(渝)黔革命老区红色旅游品牌。建议重庆、湖北、湖南、贵州四省市政协联合提交《关于振兴发展湘鄂川(渝)黔苏区、革命老区的建议》的提案,重点以“红色政权、革命老区”为主题,完善交通互联互通,支持涉及的区县修建支线机场、高速铁路、高速公路等旅游基础设施,加快建设重要旅游景区、景点、线路的网络信息设施等,重点支持红色旅游景区开发,把红色旅游集中打造成为武陵山片区旅游融合发展的新名片。

[作者:李森林]
[编辑:张炀]
[来源:红网张家界分站]