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政府管理不能“越位”
 http://www.zjjzx.cn 张家界在线  2016年09月05日 09:46:00 进入社区讨论

  日前,江苏徐州市创建全国文明城市指挥部发文,要求全市100多家单位在创建全国文明城市期间,派员协助交通执勤民警和协管员宣传交通文明,维护交通秩序。100多家单位中徐州市检察院和徐州市中院赫然在列。徐州市人民检察院对外发布消息称,不组织任何检查机关人员上街协助执勤,徐州市委表示支持。、

  子曰:“不在其位,不谋其政”。意思是告诫人们如果不在那个位置,就不要做与此位置有关的事。要给自己做出一个清晰准确的定位;要立足本职,不做与自己权利不匹配的事情。然而,现实中这种“越位”现象似乎成为了一种惯例,如检察院和法院被同级政府安排参加招商引资、协助交警执勤、帮助司法行政部门进行普法宣传等工作。政府的这种“越位”现象,不仅增加政府的行政成本、降低行政效率,甚至导致了法检的“缺位”和公民“信权不信法,信访不信判”,影响司法公正、降低法律的社会地位。在这样的背景下,治理“越位”已经刻不容缓。

  转变领导者意识是前提。在我国,国家行政机关、审判机关和检察机关都由作为国家权力机关的人民代表大会产生,对其负责、受其监督,国家机构按照民主集中制的原则活动。由此决定了政府、法院、检察院之间是分工负责、相互制约的同级别关系。然而现实中地方政府掌握着法检的财权,当地人大掌握着人事权,当地党委掌握着领导权。这种“越位”现象反映当地政府对司法机关职权的漠视和地方政府职能不分的问题。所以,领导者要转变执政意识,要理清权力、责任之间的关系,理清政法与法检的关系,“不在其位,不谋其政”,切莫本末倒置。

  健全法律制度是保障。顶层设计的到位值得点赞,而制度重在落实。如果制度执行不力,不能形成常态,就会形同虚设、流于形式。中央颁布的《保护司法人员依法履行法定职责规定》中明确规定,不得安排法官、检察官从事法定职责范围的事务。保障条款切实落地执行,不仅要看规定如何表述、制度如何设计,还要看违反之后的罚则是否到位。有关机关违规安排非职权事务,要担怎样的法律责任?罚则明确、具体有执行力,是保障司法人员依法履行职能落实到位的关键。

  转变领导者意识,建立健全法律制度,才能防止盲目的“越位”现象出现,才能理清公权力部门之间的界限,才能保证我们的社会安定有序的发展。

[作者:汤巧文]
[编辑:章新平]
[来源:张家界评论]

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