近日，秦皇岛市第十五届人大二次会议召开。该市确定今年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长5.5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇调查失业率5.5%以内。

积极扩大有效投资，充分释放内需潜力。紧紧扭住发展第一要务，把扩大投资和消费作为经济工作的重点，大力抓好项目建设。紧盯项目签约率、开工率、投产率，安排省市重点建设项目257项，全年完成投资400亿元以上，促进消费加速恢复，打造一批购物街区、美食街区、“夜经济”街区和商业消费体验中心，推动线上线下消费模式融合发展，打造一批电子商务示范基地和企业。

强化科技创新引领，加速新旧动能转换。实施高新技术企业提质跃升和科技型中小企业梯次培育工程，扎实推进“千项技改”“百项示范”项目，新增高新技术企业30家、科技型中小企业200家、省级“专精特新”中小企业10家以上，高新技术产业增加值增长10%以上，新增市级以上重点科技创新平台20家，完成技术合同成交额50亿元。推进“人才强秦”工程，实施“港城英才”支持计划，让创新创业成为秦皇岛的城市基因、精神风尚。

全力延链补链强链，构建现代产业体系。依托滨海旅游和长城文化两大核心资源，高质量建好长城国家文化公园(秦皇岛段)，加快山海关中国长城文化博物馆建设，抓好北戴河、北戴河新区等重点旅游聚集区建设，办好“一带一路”·长城国际民间文化艺术节等品牌活动。围绕建设制造业强市，深化“链长制”，实施规模以上工业企业递增计划，重点发展生物医药医疗器械等6大先进制造业集群。全面推进生命健康产业，着力构建医药养健游五位一体、医药医疗设备和康复辅具齐头并进的生命健康产业体系，推动生命健康领域招商引资和产业聚集有新突破。

坚定扩大对外开放，着力打造竞争优势。实施开发区能级提升、动力提升、活力提升攻坚行动，激发开发区发展内生动力。省级海港经济开发区、昌黎经济开发区加快建设千亿级园区，推进沿海经济崛起带建设，积极推进秦皇岛港转型发展，建设国际旅游港和现代综合贸易港。落实外贸主体壮大、外贸新业态培育等“六大工程”，打造一批外贸龙头企业，推动外贸新模式、新业态加快发展。落实外商投资准入负面清单以外投资无限制政策，吸引更多外商投资。

深化重点领域改革，营造良好发展环境。深化“放管服”改革，建立简政放权“点菜”“端菜”对接机制，全面推行“互联网+政务服务”，市县两级727项事项全流程网办，“一次不用跑”和“最多跑一次”事项分别达到80%和85%。实施龙头企业“培强扶优”工程，引导中小企业向产业集群协作配套转型，让更多企业进入全省百强行列，真正发挥民营经济在经济发展中的生力军作用。

全面推进乡村振兴，提升“三农”工作水平。坚持农业农村优先发展，促进农业产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民增收稳势头提后劲。深化农业供给侧结构性改革，做好昌黎葡萄、山海关大樱桃、青龙板栗等优势产业，农业标准化覆盖率达到74%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达到45%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到92%以上，新增注册家庭农场600家，农民合作社省级示范社达到70家以上。围绕6个县域特色产业集群，做强做优立县特色主导产业。

对标对表一流标准，精细建设管理城市。加快形成与一流国际旅游城市相适应的规划体系，实施棚户区改造提升、老旧小区综合整治等6个专项行动;推进遵秦高速、秦唐高速等重大交通工程建设，实施民族路南延等市政工程，接续打通城市“断头路”;新开工棚户区改造1600套以上、基本建成2100套以上;完成61个老旧小区改造提升;全面推进智慧城管平台建设，实现城市运行线上线下“一网统管”。

践行绿色发展理念，持续改善生态环境。深入实施空气质量提升行动，开展“煤企车尘港”五源同治;持续推进水污染防治工程，严格落实河湖长制、湾长制，抓好生态修复、河道清理等工程建设;强化土壤污染防治行动，加快农村生活垃圾处理设施建设;实施国土空间绿化工程，完成营造林25万亩。

突出办好民生实事，着力保障改善民生。认真组织实施好20项民生实事，切实让广大群众享受到更高品质的生活。城镇新增就业5.25万人;深化“四医联动”改革，建立全市统一的城乡居民医保救助制度;落实企业养老保险省级统筹;办好人民满意的教育，促进义务教育优质均衡发展;加快建设健康秦皇岛，增强基层卫生服务能力;实施文化体育惠民工程，完善市、县、乡、村四级公共文化设施，开展全民艺术普及等文化惠民项目。

防范化解重大风险，建设安全韧性城市。开展全市金融风险化解行动，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线;开展整治规范房地产市场秩序专项行动，扎实推进涉房地产信访问题专项整治;强化食品药品安全监管，创建国家食品安全示范城市。( 张宝林)