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聚焦发展痛点 让道德力量发挥作用

来源:南京日报2021-09-24 10:31:10

一年一度的“99公益日”活动不久前落幕,与全市近30万爱心人士仅3天即筹款1706万元骄人成绩一样引人关注的,还有“第三次分配”这个近期的“高频词”。

第三次分配是什么?第三次分配会对你我产生什么样的影响?记者带着这些问题走访了社会组织、受助群体、学者专家。

让道德力量发挥作用

第三次分配指向共同富裕

“今年的‘99公益日’,公众参与热情爆棚。腾讯基金会每天推出的亿元配捐,均在很短时间内被抢完,配捐结束后还有上百万网友持续捐款。”市慈善事业发展中心工作人员激动地说。

“99公益日”由腾讯公益2015年首创。初步统计,今年9月7日至9月9日3天,全市慈善组织携手近30万爱心人士,总计筹款1706万元。其中,市、区慈善会筹款总计1451万元;市、区红十字会筹款总计60.89万元;市级慈善组织筹款总计194.1万元。

雨花台区慈善总会和雨花台区妇联发起“阳光玫瑰雨益童行”项目,帮助困境儿童及家庭、失业待岗女性等群体走出困境。“99公益日”期间,该项目携手近1.5万人参与募捐,数万人助力,共筹集善款77万余元。

南京柯林恩倪电子科技有限公司自2019年8月起,在益童基金会设立“柯林恩倪爱心基金”。“99公益日”期间,柯林恩倪总投入资金70万余元,善款全部用于保护儿童宣传片拍摄、公益人才培训、困境儿童一对一经济帮扶、儿童关爱之家的建设及运营、儿童夏/冬令营公益活动及各类困境儿童帮扶活动。

去年,秦淮区慈善总会首次参与“99公益日”,实现了线上募捐零的突破。今年,该区21个社会组织推出的22个公益慈善项目在“99公益日”期间募款总额首次突破百万元大关,募款总额和参与人次再创新高。

“如果说市场机制的力量主要对收入的初次分配发生作用,政府的力量既对收入的初次分配发生作用如‘事前调节’,又对收入的再分配发生作用如‘事后调节’,那么道德力量则对收入初次分配和再分配的结果发生作用。”经济学家厉以宁1991年在《论共同富裕的经济发展道路》一文中,首次提出“影响收入分配的三种力量”。在《股份制与市场经济》一书中,他进一步指出,收入不应只有市场、生产要素进行首次分配,而是要政府加强调节、引导慈善事业的“三次分配”,通过“三次分配”可解决收入分配难题。

“第三次分配是社会主体自主自愿参与的财富流动和分配,反映的是企业和公民的价值取向与社会责任。”南京大学社会学院副院长、南京大学河仁社会慈善学院院长陈友华教授认为,共同富裕实际为一个组合词,“富裕”更多指涉财富创造与经济增长,而“共同”更倾向于财富分配与共享。

富裕靠什么去实现?

“一是做大蛋糕。首先必须解决财富创造的激励机制问题,其次是促进就业。二是分好蛋糕。初次分配遵循效率原则,降低税赋与提高劳动者薪酬占GDP比重;再次分配遵循公平原则,完善基本社会保障制度,增加教育、医疗等公共产品与公共服务供给。三是分享蛋糕。第三次分配就是财富共享,这就要求企业与个人履行社会责任。”陈友华说。

聚焦发展痛点,打通社会救助“最后一公里”

每天1块钱,就能够帮乡村的留守儿童找回乐观开朗的童年;每天4块钱,就能帮助1名在城市生活的流动儿童,度过快乐的一天……

第三次分配带来的财富流动、共享,直接影响了困难群体的发展需求,努力打通社会救助“最后一公里”。

镜头一:困境儿童脸上有了无忧笑容

小飞是江北新区一名困难儿童。小飞的父亲早年因为事故不幸身亡,留下几十万元的债务。雪上加霜的是,小飞的母亲身体每况愈下,目前处于失业期。

当小飞的故事为大家所知后,懂事的他收获了许多爱心人士的关怀,同心未保中心以及益童基金会的社工把消息发出的当天,爱心人士就迅速筹募了1000多元的捐款。

2020年10月17日是小飞10周岁生日,爱心人士在生日到来前一天自发给小飞寄去了各种礼物。17日这一天,3位爱心志愿者带着3个超人蛋糕去给小飞过生日,同时送去了第一个月的300元补助。让小飞开心的是,爱心人士还带上了自己的孩子跟小飞一起过生日。

这是我市慈善总会推出的“守护童心展望明天”项目,募集的善款主要用于社会散居孤儿及事实无人抚养儿童的救助、困难儿童的医疗救助等。

镜头二:独居老人在家吃到热乎饭

栖霞区馨合园社区90岁高龄陈奶奶是社区一位独居老人,年轻时在家务农,现在每月收入不到800元。

2020年3月,陈奶奶申请了助餐服务。栖霞区好来屋公益服务中心社工在接到老人的服务需求后,第一时间安排志愿者上门调研。

随着送餐服务的深入,社区还安排志愿者定期上门探望老人,为老人提供简单家务料理服务。志愿者亲切耐心的服务,让陈奶奶心里暖暖的。

“爱心助老送餐”服务的开展,志愿者送去的不仅是一份卫生、新鲜、有营养的饭菜,更重要的是让有送餐需求的老人感受到社会组织、社区及社会大家庭的温暖,让老年人晚年生活不孤单。

增加捐助者获得感,慈善事业仍有很大上升空间

值得注意的是,第三次分配的主要载体、渠道——慈善事业在中国发展还存在很大的上升空间。

近日,第11届“中华慈善奖”揭晓,南京4项目获殊荣。

苏宁控股集团有限公司发起的苏宁助力乡村振兴慈善行动,已累计投入慈善资金6643.3559万元,在云南、贵州、四川等22省份120余个县的乡村地区,先后捐建了近100个农产品产业基地,捐助了300余座乡村水灌站、加工厂房、爱心水塔、爱心宿舍、爱心桥等生产生活设施,直接及间接受益乡村村民超100万人次,受益乡村儿童超38万人次。

江苏瑞华投资控股集团有限公司董事长张建斌在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、阜宁风灾等灾害发生后,慷慨解囊,带领企业踊跃捐赠。他通过捐赠设立“瑞华慈善医院”“瑞华助孤”项目等方式,致力于提升困难群体福祉、共享社会发展。至2019年,张建斌个人捐赠总额达8.5亿元,名列2018年福布斯中国慈善捐赠榜第三位。

“目前在中国,参与第三次分配的主体仍然以企业为主,但从增速来看,个人的意愿在明显提升,这也意味着未来个人层面的捐赠还有很大提升空间。”市慈善总会副秘书长全晓说。

近些年,慈善已经从最初的扶贫济困扩展到教育、医疗、文化、体育、环保等诸多领域。特别是技术的进步,为慈善行为开辟了新的方式与渠道。互联网的普及使得慈善消除了地域、经济、文化以及诸多社会条件的差异,成为资源共享的公共平台,例如网络捐赠、社交平台捐赠和众筹等。

全晓介绍说,立足新时代慈善事业的发展,更是给予了第三次分配新的属性,其中之一就是大众化属性。捐赠者已不再局限于社会上少数富有人群或家族,而是涵盖了大部分的社会群体。统计发现,近年来我国中等收入群体在各类基金会中的捐赠占比不断提高,呈现出广大中产阶层日益增长的热心公益事业的慈善热情。

此外,中国慈善联合会发布的《2019年中国慈善捐助报告》显示,2019年全年,中国内地接收款物捐赠共计1509.44亿元,同比增长4.88%。这仅相当于当年中国GDP的0.15%。而且,从2014—2019年的数据来看,增长也并非“一路向前”,存在一定波动。

陈友华认为,为有效弥补初次分配和再分配在推动共同富裕进程中的不足,我国财富的第三次分配机制必须加以完善:一是弘扬中华民族乐善好施的传统美德,营造仁爱互助的社会氛围。二是完善税收政策,鼓励企业、社会团体及个人积极捐款。三是遵循第三次分配的规律,加强现有的慈善资金管理机构的管理。四是鼓励和引导公益基金会、志愿者组织的发展。(马道军)

关键词: 公益 慈善 救助 分配

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