2021年，尽管经济形势严峻复杂，困难挑战明显增多，但定州市招商引资和项目建设质量明显好于往年，推动经济社会高质量发展的改革全部落地，任务全面完成，目标顺利实现，令人振奋。定州市上下对未来发展的思路更清了，方向更明了，信心更满了，底气更大了，后劲更足了，定州未来发展的空间广阔、前景光明

叫响“投资定州

事事无忧”品牌

近日，好消息传来，定州市获评2021年河北省优化营商环境推动高质量发展先进市。这也是定州市连续第二年获此殊荣。

荣誉的背后是定州市持续优化营商环境而推出的一个个有力举措。

2021年，定州市认真贯彻落实国家、省有关优化营商环境方面的政策措施，把“放管服”改革作为“先手棋”和“当头炮”，不断创新工作思路和举措，拿出真招、实招、硬招，着力解决阻碍企业发展的“难点”“痛点”和“堵点”，更好服务市场主体和办事群众，亲商、爱商、护商的氛围进一步浓厚，一流的营商环境指标体系得到进一步完善。“投资定州、事事无忧”的品牌愈加明亮。

深化简政放权

激发市场活力

在深化“放管服”改革过程中，定州市加快推进商事制度改革，在简化审批、规范标准、优化流程等方面齐发力，做实功。强化一窗受理，力促企业开办提速，线上实行全流程电子化登记注册，线下在银行营业网点设立了7处营业执照打印领取处，企业开办时间压缩至1个工作日。其中，企业设立登记4个工作小时内办结。去年以来，全市新增市场主体13433户，同比增长12%，市场主体总量达到了84873户。

该市持续深化“证照分离”改革，大力推动照后减证和简化审批，87项涉企经营许可事项全覆盖;扩大简易注销适用范围，将企业简易注销登记公告时间由原来的45天压缩至20天;制定了《关于解决企业退出经营及补领营业执照等疑难问题的业务指导》，解决企业退出中遇到的难题，进一步畅通企业退出通道。2021年，全市共办理注销1724户。其中，简易注销1035户。

延伸服务触角，实现便民“零距离”。该市积极构建基层政务服务体系，将食品经营许可证办理等60项审批服务事项、34项公共服务事项延伸到乡镇行政综合服务中心办理;梳理村综合服务站政务服务事项清单80项，积极整合各方资源，主动对接供销社、邮政快递等行业，打造“政务服务+供销超市”31所，将邮寄服务、商品服务等诸多服务资源直接送到老百姓家门口，实现基层群众办事像“逛超市”一样方便。2021年，全市各乡镇(街道)行政综合服务中心为群众办理政务服务事项6万余件，累计服务群众30多万人次。

项目审批改革

增强投资动力

作为全省首批承诺制改革试点地区，定州市先行先试，建立了“政府强服务、企业作承诺、过程重监管、失信有惩戒”的新型企业投资项目审批、监管和服务模式，用一份承诺代替一摞材料，变“先批后建”为“先建后验”，做到了“拿地可承诺、批复即开工”，实现了项目建设“加速度”。目前，全市71个项目通过承诺制审批实现开工建设，累计总投资65.54亿元，成为全省实行承诺制改革数量最多的市(县)，也是第一个实现典型闭环实例，为全省提供了可复制、可推广的经验。

自工程建设项目审批制度改革实施以来，该市因地制宜，分类优化审批流程，大幅压缩全流程审批时限，审批服务质量与效能全面提升，市场主体改革满意度和获得感显著提升。

他们严格实行工程建设项目审批事项申请材料清单化管理，实行“窗口+专班+一线”办理模式，实现了政府投资类、企业投资核准类、企业投资备案类审批时间从立项到取得施工许可压缩至39、33、31个工作日内。该市推行并联审批和网上审批，努力实现大厅之外无审批;深化“互联网+政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改革，实行“一个窗口对外、一枚公章管审批”的审批模式，简化审批程序，变“多头跑”为“一次办”、变“坐等办”为“上门办”，大大提高了工作效能和服务质量。

开展区域评估是推进开发区项目“拿地即开工”的重大举措。2021年，该市完成了定州经济开发区范围内地质灾害危险性评估、压覆重要矿产资源评估、节能审查评估、气候可行性论证和文物考古勘探评估、规划环境影响评价、地震安全性评价等7项区域评估。开发区内的项目可以直接引用区域评估结果，为广大企业节约了运行成本。

减税降费红利

护航企业发展

在优化营商环境的过程中，该市把减轻企业负担作为根本出发点和落脚点，大力推进税费清理改革，切实落实减税降费政策，持续为企业减负。

该市制定实施了落实好减税降费惠企纾困政策、统筹支持疫情防控和经济社会发展等一系列举措，为企业松绑减负，激发发展活力。

该市开展涉企收费专项治理活动。以供水、供电、供气、供热、商业银行、交通运输、行政事业性收费等为重点，开展了行业协会商会收费专项治理，共随机检查各类企业39家，对其中5家收费公示不规范的单位依法进行了行政处罚，规范了涉企收费行为，为企业发展创造良好环境;开展供电价格专项检查，对全市107家转供电主体收费情况进行拉网式排查，督促107家转供电单位清退电价红利204.9万元。

金融是优化营商环境的重要力量，也是破解企业发展难题的有效途径。该市把帮助企业融资作为有效抓手，先后制定出台了《鼓励招商引资促进经济高质量发展的若干措施》《定州市金融支持实体经济若干措施》等12个优化营商环境政策文件;定期召开银企对接会，搭建银企信息沟通平台，加大对重点项目建设信贷支持力度，增强金融服务实体经济能力;深入开展“三包四帮六保五到位”活动，全面落实援企稳岗、信贷展期等优惠政策，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”要求，2021年累计为376家企业发放贷款25.3亿元，为27家企业办理贷款展期1.8亿元，为118家企业办理续贷4.6亿元。

一系列减税降费及金融政策的落实，增强了企业发展的底气和信心，有力促进了当地实体经济、民营经济平稳健康发展。

强化诚信建设

打造诚信定州

在优化营商环境的过程中，该市通过创新市场监管，不断完善守信激励、失信惩戒制度，让守信者处处受益、失信者处处受限。

该市一方面全面推进依法行政、依法决策，严格公正执法，严厉查处损害投资者合法权益的各种违法犯罪行为，以风清气正的法治环境，让投资者有更多的获得感、归属感、幸福感，另一方面，大力施行“双随机一公开”制度，建立健全部门随机抽查事项清单、市场主体名录库和行政执法检查人员名录库，科学细化、量化行政裁量权，杜绝了执法随意性。

加强社会信用体系建设。该市建成信用信息共享平台和“信用定州”网站，并与省信用信息共享平台、河北投资项目在线审批监管和省政务服务网对接，推动了信用信息的归集共享和公示。截至目前，该市共归集基础信息1200万余条、双公示信息3.7万条。该市梳理确认失信被执行人联合奖惩措施事项清单，与法院联合发起实施联合惩戒;举办企业信用修复培训会，去年以来，修复企业行政处罚信息153条;搭建定州“信易贷”平台，全市15家金融机构和2535家企业入驻平台，累计发放“信易贷”融资贷款3262万元，有效解决了中小企业融资难、融资贵问题。社会信用体系建设力度加大，措施办法更加完善具体，使定州市在全国城市信用监测排名中从302跃升至42名。

坚持“项目为王”

推进高质量发展

安喜大街等一批市政项目如期建成，城市道路升级焕新姿;宝塔医疗应急物资储运及生产、复朗施纳米科技产业园、印刷产业园一期、食品产业园二期等重点项目加快推进，不日将成为定州新的经济增长极……大项目顶天立地、好项目铺天盖地，中山大地一派繁忙奋斗的景象，处处涌动着拼搏发展的热潮。

与这些壮观场景相呼应的是一组“飘红”的数据：定州市2021年实施省市重点项目120项，总投资742.07亿元，年度预计投资82.14亿元;2021年1—11月，完成投资98亿元，占年度计划的119.3%，超额完成年度任务目标。

在定州1283平方公里的土地上，一批重大项目建设蹄疾步稳。在项目建设战场上，全市上下牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终牵住项目建设“牛鼻子”，紧紧围绕产业转型、基础设施建设、民生事业发展等，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，重点项目建设高歌猛进。一批批大项目引进，一批批新项目开工，一批批好项目落地，为促进定州高质量发展增添强劲动力。

项目攻坚——突出“快”

发展是第一要务，项目是第一支撑。该市抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办三大机遇，借势借力推动定州跨越崛起，在国家、省大战略、大格局中的地位和影响力不断提升。

数量更多，质量更高。坚持“项目为王”不动摇，实施工业立市战略，以高质量发展为目标，把开发区打造成高质量发展先行区、现代产业集聚区、改革开放示范区、科技创新核心区。全年实施省、市重点项目120项，举办了4次项目集中开工和2次项目观摩活动，北方厨具城二期等150个项目开工建设。

视野更广，方式更活。深入实施“京津研发、定州转化，雄安研发、定州智造”产业计划，举办定州·中关村投资招商会、廊坊“5·18”经洽会、中国·定州苗木花卉博览会，总投资160亿元的20个项目签约。坚持以商招商、产业链招商、展会招商、专业招商，组建北京、上海、天津3个异地商会，引进总投资188亿元的47个项目，北京、天津、深圳、苏州、东莞等先进地区的一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的项目落户定州，承载项目平台、引进项目质量都有了历史性的提升。

品牌更亮、平台更大。全力做好北京冬奥会专项保障工作，在测试赛中受到表扬，定州市“鑫天华”牌短道速滑防护垫成为全国唯一入选北京冬奥会比赛的民族品牌。成功举办定州·中关村体品产业对接会，定州市4个冰雪装备器材产业项目列入省重点;在北京、成都、秦皇岛等重大展会上举办定州体品推介会，全力打造“中国体育产业之都”品牌。

补链强链——突出“稳”

走进经济开发区，一个个产业项目集聚于此。

围绕延链补链强链，聚焦高能级项目，该市积极引进世界500强、中国500强的央企国企及“独角兽”“瞪羚”等新锐企业。中科控股、中琨世纪、首创集团、新希望等20余家央企国企和知名企业落户定州。

一枝独秀不是春。在经济开发区主阵地和其他园区，处处涌动着产业项目建设大潮。

总投资6.15亿元的河北宝塔医疗器械有限公司应急物资储运及生产项目占地127亩，建筑面积10.7万平方米，主要建设现代化洁净车间、机器人自动储运库房、数字化办公和研发中心等。该项目的实施，带动形成了定州市高端医疗产业集群，实现仓储物流集中管理、集中配送，将带动超过15亿元产值的生命健康科技产业，带动相关从业者超1000人，通过研发、孵化创造超4亿元的经济效益。

在复朗施纳米科技产业园，该项目副总经理霍志超介绍了高纯度新型纳米材料量产项目的相关情况。该项目总占地面积50亩，总建筑面积3.5万平方米，总投资1.6亿元，主要建设纳米材料研发中心、高纯度新型纳米材料小规模量产基地、纳米材料前沿科技成果展示中心等，包括建设高纯度金属纳米材料生产线60条。项目建成后，可实现纳米材料产能25吨/年，总产值1亿元/年。

2021年12月30日10时18分，随着汽笛一声长鸣，一列装载食品及工业原料等货物的“中越国际班列”，从定州国际陆港缓缓驶出，前往越南首都河内。这是定州开行的首趟国际班列。它成为京津冀企业走向东南亚市场的贸易纽带，成为加强与东盟经贸往来的国际物流新通道。

答卷徐徐展开，成绩愈发厚重。

营商环境——突出“优”

抓住项目是硬道理，抓成项目是真本事。

重大项目不仅要招得来，更要落得下。在新形势下，服务力就是竞争力。放眼全国，政务服务在城市比拼、区域竞争中的作用越来越重要。

当速度被突破，当纪录被刷新，当“不可能”成为“可能”……人们不禁疑惑，定州招商引资和项目建设攻坚克难的秘诀是什么?

——坚持巩固扩大成果，持续推进营商环境质量“提升年”活动。该市蝉联省优化营商环境推进高质量发展先进市。市委、市政府主要领导干部亲自调度，由包联市领导逐项目汇报项目进展情况、前期手续办理、存在问题和解决措施，对会议议定事项定期督办、限时解决。

——深化行政审批制度改革，高标准推进“互联网+政务服务”改革。该市政务服务事项网上可办率达100%，585项实现全流程网办，不动产登记、公积金等10余项业务实现“跨省通办”，120项便民事项上线“冀时办”App，群众足不出户就可以查询、办理事项。

——在项目立项、施工许可证办理等前期工作中提供“妈妈式”服务，提高项目前期工作的性价比、成功率和时效性，主动对接项目需求，保障要素向重点项目倾斜，为项目建设提供强力支持。截至目前，该市共协调解决项目供地、征迁、环保、水电气路要素保障等方面问题832个。

——深化电视问政改革，并充分用好“电视问政”利剑，共问政21个单位，解决交办问题107个，建立长效机制17个，打造以“问政办”托底的融合型网络平台问政机制。

——深化金融财税体制改革，大力发展普惠金融。15家商业银行为1758家中小微企业提供贷款7.54亿元，帮助企业解决融资难问题。

——成功举办首届定州人返乡创业发展大会，线上点击收视率超320万，进一步激发了定州籍在外人士的返乡创业热情。定州颐高数字经济港、定州城市书香等8个项目现场签约，总投资76.9亿元。成功举办省创新创业大赛乡村振兴专业赛决赛、科技活动周、定州(中关村)体品产业对接会、定州(成都)体育产业招商推介会、体育用品与康复辅助器具产业融合发展研讨会等系列高端活动……

成功不是个例，亦不是偶然。营商环境是一个地方竞争力、吸引力的重要衡量标尺。事实证明，哪里营商环境好，客商就往哪里去，资金就往哪里流，项目就往哪里建，人才就往哪里聚。定州，以项目建设的精彩答卷证明了这一点。

今后，定州市将继续秉承“营商环境是第一竞争力”理念，持续深化国家营商环境评价重点领域改革，强化主动服务，提升服务效能，加快推进项目建设，努力打造“投资定州、事事无忧”综合营商环境，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。(赵绅光)