三秦都市报-三秦网讯（陈岳 周密）“短短四个月，电子送达税务文书占比指标从62%提升到91%，核定专用发票的小规模纳税人占比指标从74%提升到95%，这个‘5C+5R’还真管用！” 近日，汉中市汉台区税务局税收管理员杨磊盯着电脑屏幕上的柱状图，忍不住赞叹。

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杨磊所说的“5C+5R”是汉中市汉台区税务局正在试点运行的一套征管质量监控评价体系。“5C+5R”是国家税务总局落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，贯彻精准监管要求，推进税收征管方式数字化转型，不断提升征管质量水平的重要举措。

2022年4月，汉中市税务局在全省税务系统首家全面试点“5C+5R”征管质量监控评价工作，全市12个县区局全部纳入监控评价范围。

杨磊所在的汉台区汉中路税务分局作为小规模纳税人管理专业化分局，全程参与了“5C+5R”试点模型建立、指标验证、数据治理等工作。“这就是我们的数字化征管监控体系，通过‘数据提取—疑点生成—任务下发—业务修正—结果反馈’的税费业务质量治理闭环，实现了风险隐患从事后整改到事中治理、事前预防。”办公室里，杨磊正在给新入职的年轻税干讲述着自己的体会，“现在咱们的工作效率更高了，数据质量可是A级呢！”

杨磊所在的小组管理辖区内347户个体工商户，以往每到申报期，为了确保申报正确率，几百条数据比对治理任务让税务干部头疼不已。“5C+5R”试点后，“小规模纳税人未按开票金额如实申报增值税”监控指标就能精准定位申报错误的纳税人，及时开展数据治理，切切实实地为减轻税务干部工作量。在实践过程中杨磊还提出了“对增值税报表及水利基金申报表进行关联，防止遗漏水利基金申报表数据”的意见建议。经过他和同事们的不懈努力，汉中税务部门各类征管指标疑点数据显著下降，征管效能明显提升。

“5C+5R”不仅提升了税务机关的税费治理质量，也在悄然保护着纳税人的合法权益，促进征纳关系和谐。

“昨天接到税务局的电话，提醒我们企业有一笔27410.83元的多缴税款需要办理退税。对于我们这种处于转型发展期的企业来说，这笔退税简直是‘意外之喜’，解决了公司资金困难的燃眉之急。汉中税务的服务可真是快、准、稳呢！”汉中和盛祥工贸有限公司的负责人郭汉芹激动地说。

借助信息集成、数据比对，5R退税类评价模型能快速反映出减税降费应享未享纳税人占比，筛选出异常指标，帮助税务机关决策部署，及时为纳税人带来退税减税的甘霖，为企业提振发展信心，同时也为区域经济发展注入活水。

同时，在发票领用方面，5R设置了领用发票长期未使用指标，管理单位及时根据数据清册提醒发票结存长期未使用的纳税人按需领用，避免发票丢失、损毁情况发生。“我们合作社之前因管理不善丢失过未填开发票。”汉中兴源种养殖专业合作社负责人杨俊说，“现在有了税务部门的靠前提醒服务，不仅帮助我们规避了发票丢失风险，又让我们体验到精细服务带来的获得感！”

“为了提高业务办结时限，5C指标增设业务办理时长监测模型。”汉中市税务局副局长刘瑞华说，“业务办结时间越短，征管质量评价得分就越高，以‘成绩排名’倒逼我们提升办事效率。”此外，纳税信用复评和修复准期处理率的评价，也时刻提醒着税务机关及时为信用等级失分纳税人改善自身纳税信用状况。

在5C5R监控评价“指挥棒”的作用下，全市一二类企业出口退税平均办理时长压减到3个工作日，即征即退业务压减到5个工作日，跨区税源迁移实现当天办结，推动了全市征管数据治理效率变革，汉中营商环境稳步提升。全市纳税人普遍表示，办税效率更高了、体验感更好了、获得感更多了！

汉中市税务局“5C+5R”质量监控评价体系，聚焦“税务人+纳税人”双视角，建立起多维度的监控指标和评价模型，进而对税务管理的内部运行和外部反馈进行客观评价，形成决策建议、指导管理实践，最终有效提升了治理能力现代化水平。