五一小长假期间，每到晚上台州市椒江区耀达路步行街霓虹闪烁、人头攒动，“聚椒耀达路 璀璨台州夜”2023欢乐生活节正热闹举办，前来逛街、吃饭、看展的市民络绎不绝。“这几天餐厅天天爆满，营业额比平时提高了70%。”在步行街商圈开西餐店的郑婵说，今年耀达路步行街改造提升后，人流量明显增加，熟悉的烟火气又回来了。

遍布街头巷尾的小摊小店等个体工商户，是社会生活中必不可少的存在，也是无数普通百姓的生计来源。然而，这些个体工商户，既坚强又脆弱。作为群体，它们“野火烧不尽，春风吹又生”，随处可见。但作为个体，它们的应变能力、盈利能力都不强，一些小风险都可能成为它们生存发展中的“大坑”。

为了更好地守护城市烟火气，去年以来，台州市椒江区在全国率先探索个体经济分型分类梯度帮扶机制，对个体工商户开展精准扶持和服务，让它们活下来、活起来、火起来。截至今年一季度末，椒江区共有在册个体工商户5.38万户，同比增长15.3%，超出全省平均水平4.2个百分点。户均从业人员达到3.58人，相比去年同期增加了1.04人，就业吸纳能力显著增强。

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精准纾困，帮小店渡过难关

万济池菜场是椒江区最大的农贸市场，以售卖海鲜为最大特色。林秒荣夫妻俩的蟹摊，就位于菜场入口的显眼处。一个摊位，光年租金就要20多万元。

早上9时，菜场最热闹的时段已经过去，商户们三三两两聚在一起聊天。林秒荣的养殖盆里，一只只成人手掌大小的梭子蟹安静地趴着，不时吐几个泡泡。“现在生意已慢慢恢复，最难的关已经渡过了。”林秒荣一边整理蟹摊一边说，今年梭子蟹量少价贵，要200多元一斤，平时买的人少，但五一期间，销售量翻了一两倍。他们最喜欢做酒店的批发生意，碰上重要节日，多的时候一天甚至能卖出去1000多斤。

像林秒荣的蟹摊一样，对普通市民来说，这些小个体工商户，是街头巷尾最熟悉的存在。然而，此前在政府部门眼里，它们却犹如“房间里的大象”，近在咫尺却看不清晰。“由于个体工商户量大面广变动大，政府部门往往不能及时准确掌握它们的经营情况、从业人数等信息。”椒江区副区长王巍说，这也导致个体工商户缺少存在感，处于政策传达的末梢，难以对它们开展动态监测和精准施策。

疫情的冲击，让这个问题变得尤为突出。回忆起那场突如其来的疫情，林妙荣依然心有余悸。“大年三十早上，我们把近千斤蟹陆续送到各个酒店，等晚上回到温岭老家准备过年时，突然接到酒店电话，说春节停止营业，让我们把蟹全部拉回去。”林妙荣说，他们只得连夜返回椒江回收蟹。蟹卖不出去，死了又不值钱。“亏了十几万元。”

那年春节，短短几天内，市场里300多家摊主，大家都急成一团。

个体工商户的经营状况，关系着无数人的生计。为摸清辖区个体工商户的底数，把准它们的生存脉搏，2021年底，椒江区市监局对辖区个体工商户开展了一次全域个体经济普查，收集个体工商户的从业人数、营业额、雇佣人数等29类数据，合计汇总了200多万条数据，并开发小微主体智惠应用“椒惠富”平台，挖掘个体工商户政府侧、金融侧数据信息，实现经营状况、发展态势可视化。在此基础上，椒江区计算出经营者的人均效益值，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”“发展型”三个类型，开展精准帮扶。统计数据显示，当时椒江区“生存型”个体工商户占比近八成，其中能够盈利的不到四成，大部分个体工商户勉强维持经营，抗风险能力较弱。

“调研时，这些‘生存型’个体工商户反映最多的，是房租、原材料等经营成本高，银行融资难等问题，并普遍希望政府能提供政策扶持。”椒江区市场监督管理局行政审批科科长王雪燕说，结合诉求，去年椒江区率先出台个体工商户纾困帮扶政策，并在省市政策基础上新增农贸市场消费券、鼓励非国有房屋减租、个体户产品检测费用减半收取等16条地方特色扶持措施，为“生存型”个体工商户开展纾困帮扶。

“当时，我们一连几个月都亏钱，一度不想干了。就在这时候，传来了菜场给我们免租金的消息，给了我们很大的信心和鼓舞。”林秒荣说，疫情期间，市场分两次共免除了6个月的摊位租金，光他一家的租金减免金额就有十几万元。去年，椒江还发放了3次农贸市场消费券，给农贸市场引流，帮助摊主渡过生存难关。