三秦都市报-三秦网讯（记者 晁阳 白圩珑）联系服务群众、收集研判信息、排查风险隐患、化解矛盾纠纷、开展警社共治。自西安市公安局全面探索实施派出所主防“1551”模式以来，曲江派出所在公安雁塔分局党委的正确指导下，坚持以“三下”工程为支撑，按照西安公安工作高质量发展要求，通过将社区警务与街办、城管综合治理资源整合、职能聚合、工作融合等，不断推出派出所主防“1551”模式的新路子，让“三下”工程在派出所全方位开展和落实。
【资料图】
西安市公安局党委精心打造推出的“1551”模式，即抓实“枫桥式公安派出所”这一创建载体，明确“5个无”工作目标，建立并落实一张派出所主防责任清单、一套派出所工作标准、一套派出所防控长效机制、一套派出所联系服务群众制度、一套派出所工作保障措施的“5个1”主防支撑体系。
所长警长靠前打造警组协作新模式
“重点是要做好各类重大隐患线索的排查和及时处理，防止小问题引发大风险、小案件演变为大事件。”公安雁塔分局曲江派出所支部班子认为，派出所“主防”并不意味着忽视打击，核心是通过对警情和已破案件的研判分析，针对性强化防范工作，实现标本兼治，最终达到发案少、秩序好、群众满意。
在长期的工作实践中，曲江派出所经过调研走访，很快创新出了“所长靠前，警（队）长协商，警组协作”的模式：即值班所长坐值班室，每日跟班处置2个以上复杂警情并填写日志；警（队）长协商当日接处警工作；警组协作监督办理日常案件及业务。成立由当日值班领导、值班警长、队长、应急队长、小班民警组成的5人指挥组，在处置重大敏感警情及日常接处警中发挥重要作用。
与此同时，曲江派出所还在贯彻落实“三下”工程中，总结创新出了“三个行动小组”工作模式，精心打造“三个行动小组”（一个是依托综合指挥室，成立防范宣传小组，今年以来，曲江派出所已编辑反电诈案例51条，警情提示23条，牵头开展社区防范集中宣传13场次；第二个是反诈打击小组；第三个是巡逻应急小组，包括成立20人的应急处突队）提升打防综合能力。截至10月18日，曲江派出所已经成功处置突发事件17起，赢得雁塔区委区政府以及辖区群众的一致好评。
针对电信诈骗，曲江派出所在分局党委的指导下，创新推出“135”工作机制防范打击电信诈骗。“1”个总体目标，即辖区电信诈骗案件发案率逐月同比下降；“3”个到位，即发案前有针对性宣传到位、发案中及时止付挽损到位、发案后回访引导到位；“5”个抓手，即身边案例宣传、依靠技术挽损、主动出击“扫楼”、全力追查断卡、逐级深入打头。同时还建立指挥研判警情推送、社区民警下片宣传、小区物业最终传达三级宣传网络；采取警民共防和义务自防，先后建立起了16个“无诈社（小）区”“无诈学校”。
今年上半年，曲江派出所辖区未发生一起涉诈案件。群众表示：曲江派出所所长警长主动靠前，打造警组协作新模式，充分发挥了警力在社区警务实战效能，让群众出行居住更安全。
为民服务十项举措打造“上门服务业务”更亲民
西安市公安局创新构建联系和服务群众“三下”工程，要求派出所“眼睛向下关注人民群众‘三感’、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务”。为此，曲江派出所积极推进和落实“三下”工程内容，形成了一套切实可行服务群众的新举措。
今年3月初，有群众在派出所户籍室意见簿上留言称，自己平时上班比较忙，希望户籍室能提供更加便捷的服务。为此，曲江派出所支部班子成员主动深入一线调研，经过初步尝试和经过户籍室研究论证，最终列举出10项包括居住证办理、学历落户及开具无犯罪证明等“上门服务”项目。
此项新举措，不但可以在户籍室实行，而且经过论证并制定详细的流转办法后，很快“曲江派出所上门服务业务”在各个“暖心警务会客厅”也开始推广。办理时群众只需要按照业务范围内的办理指南，由本人或者所属物业人员到就近的“暖心警务会客厅”提交个人资料就行。针对有群众提出个人资料的保密性问题，曲江派出所专门购买了资料盒并命名为“心愿盒”，群众放入资料后，用不干胶标签注明后封存。值班警务人员每日收集“心愿盒”，按类型交由户籍室、社区民警处置。一般在1-3个工作日内完成办理，办理好的证件材料等按照群众需求，通过邮寄或者“送证上门”的方式交给群众。
上门办理业务推行后一周内就有13名群众提交了资料，目前均已办理完毕。在某小区工地上班的许师傅的居住证过期后因为开春工地忙一直没有补办，他租住处的房东曾多次催促。一次他得知曲江派出所有“心愿盒”，于是在下班回家路上，把自己的“心愿盒”放在了“暖心警务会客厅”。没想到第二天下午，新的居住证就由警务人员送到工地交给了他的主管。
畅通“1+2+N”渠道听民声打造“五个一”支撑体系
贯彻落实“三下”工程，不可或缺的就是服务群众的渠道畅通。为此，曲江派出所创新推出了畅通“1+2+N”渠道，即以所长信箱，户籍室、值班室两个窗口意见箱，以及N个警务会客厅为依托，设置加密“心愿盒”，一方面让群众有渠道表达诉求，另一方面动员群众积极表达诉求。通过广泛收集群众建议诉求，形成受理、办理、跟踪、反馈完整流程，确保群众诉求及时得到解决和反馈。
同时曲江派出所还坚持“主动告知，上门办理”服务群众。在许可登记备案、无犯罪材料办理等工作中，采取列清单、发短信等办法，将需要携带的材料、办理程序、工作进度主动告知群众，将报警回执、受立案登记等主动送达群众。
采访中记者了解到，曲江派出所辖区内有16个村子，大部分已回迁。回迁村多为租住户，流动人口多。曲江池东村回迁小区建于2007年，当年因为房屋设置问题，有一栋楼的两户大门距离较近且呈直角方向，加之楼道较窄，两家公共面积较小。住在4号楼6楼的两家就因此闹矛盾寻求报警解决。
曲江派出所在一次梳理矛盾纠纷时，将两家的矛盾提上了解决日程。2023年4月初，民警将两家人约到了曲江池东村“暖心警务会客厅”见面。第二次又分别约见两家人。到了第三次，民警将两家人再次约到“暖心警务会客厅”，动之以情晓之以理，很快将双方矛盾化解，双方还达成了口头和书面约定，握手言和。
像解决这样的邻里纠纷，已经成为民警的常态工作。曲江派出所发挥“暖心警务会客厅”功能提升服务群众质量，目前已经建成了11个“暖心警务会客厅”，并力争年底前完成42个社区各建一个的目标。
曲江派出所所长魏强介绍，该所结合新时代西安公安高质量发展要求，围绕抓好“1+5”、创建“五个一”支撑体系，制订了31项工作规范，进一步细化任务，规范工作，明确分工；结合“三长五个亲自抓”要求，构建“所长靠前，警（队）长协商，警组协作”模式，即值班所长坐值班室，警（队）长协商当日接处警工作，警组协作监督办理日常案件及业务；结合派出所主防要求，全力打造“三个行动小组”，即依托综合指挥室成立防范宣传组、专职反诈打击组及20人的巡逻应急组；结合推行“警社共治”构建“1+1+2+N”的治安协理员工作模式（即每个小区1个信息员、1个宣传员、2个调解员及N个网格员），通过广泛动员参与，主动培养沟通，努力使区内1060名网格员化身为“耳目”，1200多名保安化身为“警务协管”。
记者手记
民警在哪，警务就跟在哪里；群众哪里有需要，哪里就有民警的身影。这是曲江派出所在分局党委正确指导下，贯彻落实“三下”工程中工作的一个缩影。采访中，曲江池东村群众高兴地对记者说：“每当在村里看到曲江派出所民警的身影时，安全感满满，幸福感满满，有事只要一招手，事情很快就会解决。”
工作谋划得再好，归根结底在“干”，自西安市公安局全面探索实施派出所主防“1551”模式以来，曲江派出所通过一系列创新的具体工作措施，将派出所主防“1551”模式走深、走实。全体民辅警用担当、用真情、用具体行动，正在更好、更快捷、更高效地为群众解决急难愁盼问题，让警徽在群众的心里闪闪发光。
